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第1062章 议会的后续安排（第1页）

星尘号关于新宜居星球的评估报告送达后，宇宙意识议会专门召开会议，讨论这颗新星的分配与开发计划。常任成员先把报告通读一遍，又请舰组通过联络频道补充说明，确保每位成员都掌握了完整事实，再进入讨论。

议会首先明确一条原则：新星不是谁先发现就归谁，也不是强者优先，而是由全体按公约统筹，根据各文明的实际需要公平分配，这一原则在会上得到一致确认。

这条原则被写进方案首页，作为后续一切分配的总纲。常任成员逐一表态，认为若连新发现的公共土地都要靠实力争抢，公约便成了一纸空文，只有把公平摆在最前，议会才有资格治理宇宙。

会上还回顾了星尘号呈报时不偏不倚的态度，认为正因为发现者没有私愿，议会才得以从容讨论。大家约定，今后任何公共资源的发现，都按此例先归全体，再由议会统筹，不得先占先得。

讨论中，议会梳理了提出定居需求的文明，其中有几支是大战中受损、需要重建家园的弱小族群，也有人口增长、原有星域拥挤的中等文明。议会按需求轻重缓急排队，而不是按文明强弱排位。

受损最严重、本族已无处立足的族群被排在前列，人口拥挤但尚可维持的中等文明往后排，这一排序让弱者得到优先照顾。有人提出按文明贡献大小分配，被多数成员否决，认为公约面前需求比贡献更应优先。

议会还要求申请文明如实填报本族人口与现有资源，不得夸大困难套取名额，安置小组逐项核验，防止有人借安置之机扩张，让有限的土地给到真正需要的族群。

开发计划上，议会决定先划定生态保护区，把星球上最脆弱的自然区域留作原生地带，禁止大规模开发，只在评估标出的安全区安排定居，从一开始就把可持续写进方案。

保护区的划定直接采用星尘号评估时标出的风险与生态敏感区，议会没有为多争取开发地而缩小保护范围。方案写明，保护区内只允许有限观测，不得定居、不得采矿、不得改造，让地球式的原生循环长久保留。

安全区内的定居点也被要求分散布置，不连成一座挤压生态的大城，能源与淡水取用都受额度约束，这样即使将来迁入多个文明，新星也能承载而不被压垮。

议会还规定了定居规模上限与资源取用额度，任何文明迁入都不得超过约定承载，不得过度开采，开发与保护并行，避免新星重蹈旧文明耗尽资源的覆辙。

为保证分配公正，议会成立了一个由多方代表组成的安置小组，负责审核各文明的申请、核定名额、监督开发，小组成员轮换，避免长期由一方把持。

小组成员来自不同阵营，每届任期有限，到期轮换，议事记录全部公开，谁主张了什么、为什么这样定，都可在档案里查到。这一设计专门防备小组被某一文明渗透，变成偏袒的工具。

小组审核结论还要提交议会全会复核，不能自行拍板，重大分配争议一律回到全体议桌协商，使公正不只靠个人品德，而靠制度层层把关。

星尘号被安排为新星开发期间的巡查支援，负责在附近巡逻、协助联络、监督开发是否遵守约定，但不参与分配决策，执法与行政的边界再次划清。

会上也有人担心，把新星分给弱小文明，会不会开发能力不足、浪费宝地。议会回应，能力可以扶持，公正不能让渡，弱小文明同样有权拥有家园，议会会提供技术帮助，而不是把宝地让给强者。

为打消这层顾虑，议会安排技术援助随安置同行，由学院与机械枢纽派出技师指导弱小文明建设定居点，让他们在帮助下站稳，而不是丢下不管。这样既守住了公正，也补上了能力差距。

议会还约定，技术援助以教会自立为限，不取代本族自己治理，援助期结束后定居点由迁入文明自主管理，议会只依公约监督，避免援助变相变成托管。

经过反复协商，议会拿出一份初步分配与开发方案，公开张贴在联盟网络上，接受各文明评议，留出反馈期，再作修订，使方案不是闭门造车，而是全体商量出来的结果。

反馈期内，提出需求的文明与关注新星的各方都可留言，安置小组逐条整理，合理意见吸收进修订版，不采纳的也说明理由并公开，让被忽略的声音有处可去。

经过一两轮反馈修订，方案趋于周全，议会方才定稿，转入执行。这一公开协商的过程本身，就让各文明看到议会如何办事，比单纯宣布结果更能赢得信任。

林澈在联络频道里听完议会的安排，对舰组说，这就是新秩序该有的样子，发现者不占有，强者不独占，资源按需要分配，他为自己参与呈报了这样一份报告感到踏实。

方案公布后，提出需求的文明都表示接受排队安排，没有发生争抢，新星在定案之前保持中立，议会的统筹让这颗礼物平稳地走向公平分配。

议会同时把开发计划与公约衔接，要求迁入文明遵守意识洁净、不掠夺、不扩张的各项条款，把新星纳入公约保护之下，使它从诞生起就活在新秩序里。

会后，安置小组开始逐项审核申请，星尘号则返回常规航线待命，等待议会正式方案出台后再前往支援，一切有条不紊。

林澈望着议会传来的方案摘要，意识到新星的安排只是开始，议会正在学会如何公平地分配宇宙的公共资源，这门功课，比打赢一场仗更需要耐心。他相信，只要始终把公平放在强者的便利之前，这份新礼物终会被全体文明善意地接住，而不是变成又一场争夺的起点，稳稳地长长久久地一路走远，方不负这份宇宙的馈赠。