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第273章 新的筹划二（第2页）

方叶解释道:“老刘，从经济逻辑上看，经济需要循环，而循环靠什么来保证?靠的是充足的市场供应与各阶级合理的利润分配，现在制度上就直接将农村地区排除再外，农村地区无法进行消费，农民到时穷得连布料都买不起，而城市里虽然在生产，但是城市人口又有限。”

“就以同安县城为例，如果将郊区人口都算上，整个县城区域有多少人?不过12万，而农村地区有多少人?约35万!城里的工人赚了钱还分配房子，商人、个体户赚了钱，要么自建房，要么修缮老宅，钱基本还在城市中流动，这个循环中极少部分会流向农村。”

“农民整天绑在田地上，只能靠种田为生，国家又在高额征农税，农民一边要承担供应城市资源的任务，一边又没有什么收益，只会越来越穷，而这也是我为什么建议县里推广养殖业的原因。”

“农村地区有钱了，一方面会带动农村地区其它产业、职业的发展，另一方面又带动了县城经济的活跃，而要进一步将这种活跃变得可持续，那就不能一直在农村地区过度索取，这是—种竭泽而鱼的行为。”

“国家现在正在大力发展工业，这也是没办法。”刘伟说道。

方叶则是回道:“我不是说这种方式就完全不对，新中国刚建立几年，一五计划都还没有完成，如今工业发展需要，依靠对农业实行剪刀叉来弥补工业发展资源、资金不足的问题，也是没有办法的事，而我要说的是，这种方式不可持续，最多坚持到三个五年计划完成之后，就必须要改变。”

“不改会如何?”刘伟问道。

方叶回道:“工业将无法长足发展，工业水平也将无法快速进步，农村地区贫穷加剧，最后整个国家的经济提升也会受到很大的影响，最终的结果就是，所有人都为这种阶段性的制度设计，承担它的后果。工农经商，整个社会的经济陷入死循环，国家的发展很快就抵达了它的上限。”

“到时为了保持政权和社会稳定，国家要么改变体制，实行经济改革，要么加剧这种矛盾，继续加大对农村的剥削以保证城市供应。真要到了那个时候，国营工厂的工人和城市居民的日子也同样不会好过。”

“国营工厂的东西销不出去，没有钱继续投入研发，从而长期处在低端制造之上，城市居民除了进工厂，个体户、个体商业不能发展，城市居民也陷入了贫穷，城市无法进—步扩大，随着国家人口的增多，到时农村地区，人地矛盾，城市就业矛盾，国家发展矛盾。”

方叶向刘伟和李玉明各扔了一支烟，自顾点起继续说道:“两位可以想象一下那时的场景，满城市都是游荡的待业青年，农村地区农民吃不饱，穿不暖，农村一样到处都是浪荡子，国家工业在世界上与他国相比也没有多少竞争力。”

“若是出现这种情形，整个社会会如何?动荡是不可避免的!更要命的是，到了那时，如果要与世界接轨，开放国门，那么国内的工业就将面临先进国家的强烈冲击，说不定多年来的工业建设成果会被付之一炬，若不开放，那就将面临慢性死亡。”

方叶吸了一口烟，缓缓说道:“说句不中听的，真要这样，能不能长得过元朝都难说。”

“元朝多少年?”刘伟一时间没想起来，朝李玉明问道。李玉明抬起钢笔帽在头上蹭了蹭，回道:“好像是88还是98年。”

“嘶~!”刘伟深深将烟吸了一口，呼的一下吐了出来，他转过脸看向方叶问道:“所以，这个房子市场供应是一定要搞的?”“—定要搞!至少到时全县新增人口就业的问题会得到缓解。”方叶说道:“我个人的看法是这样，现在全县有几个大工程，这已经解决了一部分劳动力，只是这种劳力，使用的是义务工制度，真正的费用支出很少。”

“等明后年开始，县城的建设也要提上来了，城市的整体布局规划要提前做，县政府的财政预算也要提前考虑。到时，老城区要怎么搞，是推翻重建，还是改扩建?新城区要怎么规划，怎么搞?要建设多久，能保障多少人就业等等，这些问题都需要提前准备好。”

方叶的话，让刘伟凝眉深思了起来，这是整个县城未来的规划，涉及经济发展、城市建设，特别是城建，这可不是一点点钱，也不是短期内就能完成的。

“老方，你觉得同安县要完成规划建设需要多少年?”刘伟问道。

方叶回道:“这要看县里怎么搞了。如果按照过去的计划经济模式，二十年内，县城也别想有啥进步，能搞出一条街就不错了。”

事实上同安县就是如此，1956年县城开始小规模规划建设，也没啥现代化的建筑，全县最高的供销百货公司只有三层楼，一直到八十年代末，九十年代初，县城几乎没有太大的变化，巷弄逼仄，交通不便，满大街都是厚厚的粉尘，汽车一过，尘土飞扬。

96年同安县撤县设县级市，一直到千禧年后，县里才有经济实力开始全县大建设，整个建设过程持续十几年，一直到2018年前后，全县的建设才基本完成，要知道这还是同安县，曾经在全省县级经济排前的情况下开始的。

如今，同安县的经济实力，在全省已经排名第一了，不过与全国其它县差不多，由于底子薄，要弥补的方面实在太多了，交通、电力、教育、工业等，基本都是从零到一，现阶段全县的财政开支，主要用于大型水利建设，还有工业区和交通、电力建设，城建根本就没钱搞。

原本县里准备用两到三年时间，完成全县的电力架设和交通改扩建工程，然而天有不测风云，庆州地委直接过来‘借’走了四千万，以至于交通发展计划被迫延期一年。

唯—值得庆幸的是，由于同安成立了示范县，随着对市场的解禁，全县经济活跃了起来，养殖业的发展也很顺利，全县正在蒸蒸日上。1955年第一季度，全县经济增长超过12%，第二季度就目前看增长更快，预计全年较去年增长15%至20%。

这其中华昌的贡献最大，在华昌的支持下，县里的脱粒机，现在已经在华东地区开卖，国营水泥杆设备厂的设备，也收到了全国各地的订单，华昌机电的销售再创新高，而县里也有了外汇收入。

正是基于对全县经济发展的水平的测算，方叶认为1956年，县里可以实施县城的城建了，当然这不是全面建设，而是建设县城中的一个重点街道，毕竟现在的县城实在太挤了，全县都是老旧的建筑，就连生意做得飞起的供销百货公司，现在同样在一层的低矮砖瓦房里。

姚圭甲刚从水库建设工地回来，就得到了方叶在县长办公室的消息，等他赶到之时，方叶正与刘伟在办公桌前，摆着一张城市地型图，而姚书记见此，随即加入了讨论之中。

就见方叶指着地图说道:“东门过龙眠河，从这里开始建设一条通往工业区的纵向主干道和街道，这也是未来全县的主干道，因此道路要足够宽。”

“建多少合适?”“五十米宽，两旁还要留足人行道。”方叶指着地图说道:“主干道由双向机动车道、非机动自行车道和人行道组成，道路两旁种植树木，增加城市绿化。”

“街道两旁统一修建各类商铺，商铺后方修建是居民区。而后横向设置另一条五十米宽的大道，这样整个城区的十字型主干道就形成了，另外就是龙眠河上要修建一座大桥，连接河两岸，现在的石桥还是前清时期建的，载重汽车过不了，这将严重制约老城区的建设和发展。”

姚书记摸了摸下巴问道:“老方，这个主干道是不是太宽了些。”

“宽?”方叶说道:“十年之后，你就不觉得宽了，要知道这是进出县城的主要道路，与国道相连，到时一到工人上下班和赶集之时，整个县城车水马龙，人流涌动，你再看看还宽不宽。”

刘县长则是问道:“那华昌的居民小区要建哪里?建城里还是城外?”这确实是一个问题，华昌在的幼儿园、小学全部建在工厂区，其与生活区连为了一体，同时边上还有一个庆州专科技术学校，只到此时，方叶才发现，当初的规划出了问题，工人生活在工业区其实不是一个好的选择，出门到工厂，出了工厂门又到了家，时间久了人会倦殆，只是如今事实已成，想改也改不了了。

于是方叶想了想，指向地图上说道:“这个村庄撤迁，小区就建在这里。至于撤迁的居民，是华昌工人的，按家庭实际面积分房，人均不足20公尺，或户藉人口不足三口的，统一分一套68公尺的房子，最高120公尺，或者按征收土地面积，进行合理赔付，依旧为农村居民的，择地由华昌重建村庄，具体的章程到时再定。”

现在确实有些复杂，国家自由迁徒户藉制度要到1958年才取消，因此现在城里，特别是城郊的居民都是有田的，让种田老百姓住楼房那就很扯淡了，所以进行合理赔付或重建村庄，这是最好的方式，而要完全解决这个问题，只有全国的户藉政策改变之后，城市居民不再拥有田地，到那时才能实现分房的可能性。准确群号:七七五一一一八三八华昌的小区建设问题，当然不仅是华昌的问题，而是整个城市接下来要面临的诸多问题，华昌实行了市场房屋制度，县里那么多国营工厂怎么搞?按规定要给工人分房子，如果实行市场房屋制，那么国营工厂的工人未必买得起，这是一个很大的问题。

姚书记提出了这个担忧，而方叶则给出了自己的解答:“我建议，可以采用两套制度并行，县里的国营厂，—边分房，就是那种赫鲁晓夫楼，居住面积二十多公尺的筒子楼，另外建小区，对外出售，想改变居住环境的就自己掏钱，考虑到工人收入的问题，房子可以建小一些，像68公尺这种就可以多建，80公尺至120公尺的少建一些。”

方叶说的是套内面积，而且也不计算公摊，所以68平方公尺的房子，相当于未来的80多平米，一家四口住是没问题，五口人问题也不大，改一改能搞出了小三间。

方叶向姚书记和刘县长解释了市场经济背后的人性逻辑，他认为等到百姓有钱以后，人都有攀比之风，只要有几人开始买房了，后面就会有更多的人买，而为了解决购买的问题，可以搞一个认购政策，确定买房人给予一定的优惠，然后一笔定金认购，房子建好后，或全款或首付后贷款，认凭百姓自主选择。

“贷款可以分为五年期、十年期，最高可以提到二十年期，贷款的时间越长，老百姓的临时支出就越少，比如一套一千元的房子，二十年期贷款，一个月只需要几块钱，这对于供楼的百姓来说没啥压力，而且随着工资增长，货币贬值，十几二十年后，一千块可能不需要半年就还完了，到时房子的价值可能都已经涨到几万块了，属于纯赚十几，几十倍。”方叶说道。

“嘶~!”姚书记倒吸了一口气，说道:“那买房的人不是赚了?”方叶点了点头:“就是这么个逻辑，现在感觉花钱亏了，将来老百姓会感激政府，凭空让家庭资产增加了几十倍，不想住旧房了，可以卖掉补点钱再换新房，你说到时老百姓会不会称赞政府。”

“你这信息要是透出去，万一有人一次性购买多套房子怎么办?”姚书记觉得这中间有漏洞。

“不许!一个户口最多两套房，房子是用来住的，可以根据经济发展规律合理增值，但不许用于炒房，这种行为，县委县政府要严厉打击，谁敢大规模囤房，直接按扰乱市场行为依法处置，该抓抓，该判判。”方叶毫不犹豫的说道。

姚书记与刘县长商量了一下，而后对方叶说道:“这个事情，我们初步认为可行，不过还要上报，所以请老方写一份报告交上来，我们到时递上去。”

方叶点头道:“没问题，过几天我就将报告交上来。”方叶离开了县委，这件事成不成，现在还不好说，毕竟涉及到了国家现行政策，虽说同安是示范县，但方叶的这个提议，事实上已经直接冲击公有制分配原则了。

方叶的报告很快就写了出来，接着送到了县委，而后县委又送到了庆州地委，傅大章书记一看，涉及到同安示范县的事，他也不方便多说什么，毕竟那是中央成立的示范县，因此便让人将公文送到了省里，省委曾书记看过报告之后，也被震得不轻，他直接一个电话打到了方叶处。