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第339章 新政策实施（第2页）

“那是当然的。中国必定在进行某些谋划，只是没有对外人明言罢了。quot;尤金说道。

而在国内，八大城市成为解禁个体户试点城市后，同样面临着一系列的问题，首先是思想关，这个体户算不算小资产阶级?而后这个试点具体该怎么搞?再后具体给哪些政策，税收如何制订?

人的思想关最难过，因此八届四中会议之后，国家又不得不连着继续召开了一系列的会议，而后总理与少其副主席两人便分头做起了工作，先从中央开始，而后又到地方。

总理在沈阳时，开完了政府的会议，又来到了大学里，他对着坐在操场上的学生们十分直白而坦诚的讲道:“个体户是不是小资产阶级呢?从定义上看，他们当然算，但小资产阶级是不是就一定是剥削者呢?这个要具体问题具体分析。”

“比如某个体商店他有雇工，那么当然算剥削，可若这个个体商店他一没有雇工，二没有生产资料，只是进行商品售卖或者家庭制作小吃，这就不是剥削了。”

“现在摆在我们面前的问题很突出，全国约有6。6亿人口，去年我国出生人口差不多两千万，其中5。4亿为农业人口，城乡和城市人口差不多1。2亿，虽然工业占工农业总产值接近一半，但是全国工业化率不足10%，工人总数大概四千万朝上。”

“因此，即便我们努力的发展工业，每年增长率超过10%以上，最多只能解决八九百万人口的就业，还有一千到一千五百万人的就业始终解决不了。将来随着人口增长，这个数字还会往上涨，这要怎么办?“总理身着一袭白衬衫，双手叉着腰大声的说道:“三大改造完成了，要么公私合营要么成了国有，但是两年以来，我们发现了又一个问题，改造前随着新中国经济的恢复，社会的就业，比如基础服务业就业是在增长的，但是现在增长得就很慢了。”

“以个体工商业为例，改造前，全国个体工商业大概1900万户，两年以来总数基本变化不大，可是就业的人数却比以往变少了几百万。”

“这是从数据上看到的，而到了现实中呢?“总理说道:“以前大家进店买东西、吃饭，商店老板很热情，现在一些国营商店或者公私合营商店，商品品种比以前更丰富了，可服务意识就差了许多，这些中央都是知道的。”

大热天，总理说得口渴了，端起搪瓷茶缸灌了一口水，接着说道:“这么多老百姓要就业，怎么办?问题要解决，不解决，就只能整天游手好闲、无所是事，浪费大好青春，也因此中央出了两个方案，一个到广大的农村去建设祖国，二个是给留在城里的安排好就业的问题。”

“搞个体户不是走资，小资产阶级也是被压迫的一员，五星红旗上，小资产阶级、民族资产阶级，都是我们团结的对象，所以主席说谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，大家要分得清楚。”

同样的一幕，还出现在了上海、武汉等其它几个地方，少其与总理两人分头讲思想、做工作、说道理，不过有唯有两个地方比较特别，一个是上海，一个是庆州。

消息一传到上海，少其副主席人还没到呢，上海的老百姓早已经火热了起来，有些人甚至都已经谋划找地方开店了，而到了庆州差不多也是如此，少其副主席只在庆州待了一天，没有遇到任何思想困难。

庆州地委书记傅大章甚至表示大家早就盼着能像同安示范县一样了，不过这显然是不可能的，毕竟这一次只是解禁个体户，还不是实行新经济政策。

六月上旬的一日，少其副主席来到了同安示范县，一时间万人空巷，副主席同志早就想来看一看同安县的发展情况了，因此他在这里展开了详细的考察。

先是查看了城建计划，而后又亲自走坊了街道，后来又考察起了工业建设，现下的同安县依旧仿如一个大工地，城市在建设，工业区在建设、社区在建设，甚至就连远处的山上同样在建设，因此整个城市看上去十分的热闹。

在同安县工业区考察时，张书记向副主席汇报道:“目前全县共有各类工厂138个，涵盖农林养殖、机械制造、食品副食品加工、农业工具、纺织制衣等，全县工人总数1。7万余人，占全县人口的约三十三分之一。”

“全县登记个体户4400户，家庭作坊2390户，主要从事个体经营和坊织、林材加工、制毛刷、瓶盖等生产活动。”

少其副主席问道:“工农业生产情况如何?”张安国点头道:“农业发展较为顺利，去年全县累计生产粮食11。7亿斤，工业总产值9。34亿元，工农业生产总值27。5亿元，全县年财政总收入突破了4亿元，工业占比为34%。”

少其副主席指着工业区问道:“这么一大片工业区将来打算搞什么呢?”张安国答道:“目前入驻率为六成，剩下的四成是给民营企业准备的，只要愿意在同安县办厂，这边的厂房就可以租。”

“有人办吗?”“有!已经有17人创办了个人工厂。”“带我去看看。quot;少其副主席说道。

同安县的个人工厂，现在都很小，有的十几人，大一些的也不过几十人，有人给华昌的工厂做配套，生产、加工一些不重要的零部件，还有搞制衣，搞工艺竹编的，有生产各种纸箱包材的等等，干的行业五花八门。

华昌机电就在工业区，少其副主席到了这里，自然也考察了华昌，方叶向他介绍了华昌发展的基本情况，随后陪同考察了整个公司，从生产车间到研究院，最后又到了华昌总部大楼里进行了参观。

副主席对于华昌的现代化生产车间和井井有条的管理赞不绝口，离开工厂之前更是挥毫泼墨给工厂提了字，而副主席在同安县的考察依旧没有结束，他又到了乡镇，考察起了家庭作坊。

同安县在解放前经济本身就不错，手工业相对庆州其它地区较为发达，五四年成立示范县后，这些家庭作坊又重新开了起来，几年经营下来，这些手工业又得到了进一步的发展，手工业主家庭基本都发展了起来，家中自行车、手表、缝初机、收音机都配齐了，妥妥的富户。

从个体户看到集体工厂、养殖厂，田间地头，副主席考察得非常细致，甚至不时的做笔记，深入的了解同安县的这些体制是怎么运作的，一番考察下来，他虽没有在同安县说什么，但是回程的途中，他很是感慨的对身旁随行人员说道:'若是全国的县城有一半能达到同安示范县的水平，那我们国家就真的发展起来了。’很多人并不知道，—九五八年盛夏的这一声雷，彻底的拉开了新中国新经济政策的序幕，随即作为示点的八座城市，纷纷根据中央下发的《关于个体户解禁试点城市的有关规定》的下发，开始了试点实施。

各城市先清查了当前个体户公私合营的情况，对于规定中明令指出退回的部分，重新恢复到个人，符合继续规定中一般情形的公私合营的个体商户，也根据要求退还经营权，但不符合条件的依旧保持现状不变。

不过一个月的时间，仅上海一市，就退还了9万户，同一时间又出现了5万户新成立的个体户，全市个体户达到了14万之多，曾经热闹繁华的大上海又回来了，不过与过去相比，根据中央规定要求，对乱摆摊的情形进行管理，划定专门的摆摊区域和环境卫生要求。

武汉、成都、杭州、苏州几地，一看上海胆子这么大，却是毛事也没有，原本还小心翼翼的心思顿时飞到了九宵云外，立即抄起了作业，也跟着风风火火的搞起了'大退大还'。

各地出现的情况，自然很快就反映到了中央，主席收到报告之后，不由得皱着眉，长呼了一口气，指着报告对总理说道:“看看，看看，一管就死，一放就乱，中央三令五申，要他们按规定要求做，你看看这班子人!”总理点了点头，朝主席问道:“要不要派个调查组下去，确实搞得太过火了，特别是上海，不符合规定要求的他们也给退了。”

“大退大还，就是上海先干起来的。quot;主席气馁的吸了一口烟，沉吟片刻，将手一挥道:“算了，还都还了，要是再收回来，老百姓会怎么看?会说我们共产党讲话不算数，瞎折腾。”

主席在房中踱了几步，而后说道:“先就这几地，其他地方不许搞了，过一两年看看效果再说。”

要说效果，那自然是立竿见影，这真的不是夸张，还是以上海市为例，民国时期整个上海的个体户小摊小贩高峰时期差不多在16至20万户之间，新中国成立后，由于市容整治、加上三大改造、消灭资产阶级等运动，个体户被斩了一大半。持续-更新q@q@群@书@合集@81317*5933现在国家政令一下，本就一毛钱看成一块钱的上海人，那份精明劲儿，根本就不需要人催，不管是规定也好，钻空子也罢，反正各有门路，—时间个体经营已经不能用雨后春笋来形容了，而是形成了一股洪流。

满大街都是挑摊子，推板车的、骑三轮的，以至于整个上海一时间这些能用于经营的工具都被卖空了，可谓是狠狠的刺激了一把上海市的消费。

要说扣失那自然也是有的，这其中损失最大的就是那上还挂着公私合营和国营的一些商铺、店，随着出摊的越来越多，生意受到了冲击，不过对于整个上海市的市场经济和财政来说，不仅没有受到影响，反而出现了增长。

五月到七月，不过一个月的时间，整个上海市的市场出现了建国以来的空前繁荣，满大街人挤人，各种小吃食、小物件、自留地产出卖到飞起，消费的增长拉大了对各种物质的需求，为了保证需要，国家不得不增加对上海的物质供给。

“仅仅六到七月，上海市副食品比过去增加了三成，粮食多消耗了近万吨，这个个体经营不符合国家当前的需要，是破坏国家建设的行为，建议立即取消。quot;一些同志非常担忧的向国家提出了诚恳的建议。

所谓迁一发而动全身，这确实是一个问题，相比起同安示范县，这个55万人口的县城，能够做到粮食自供，而上海不能，凭空多消耗国家粮食，那就意味着国家要多支付，建设上就得少支出。

怎么办?取消吗?这自然是不可能的，因为这一天总会到来，因噎废食不可取，所以中央召集了财经委员会进行讨论，要求给出合理的应对策略。

财经委员会经过―番计算后，认为目前的八个城市中，庆州、苏州、杭州、成都粮食自给都没有问题，并且猛然的解禁，短期内人们物质需要增加也是正常现象，等两三个月平静下来后，八地增加的消耗量最多在四到五万吨每个月。

为此，财经委员会给出了对策，对于短期的短缺国家可以支持，但长期的增加消耗国家需要控制，也即控制八地物质总量的补充，并且保持税收不变，而后继续号召'反对浪费，发扬节约的精神'，将这股热潮快速打压下去。

物质供应不变，需求量再增长，单位购买力就会下降，这会加重通货膨胀，所以适当增加物质供应可以进行一些调节，一切说到底最终还是因为需要粮食外销来进行国家建设，所以就业是增加了，但通胀的问题依旧无解。

那么当下的中国要想解决这个问题究竟该怎么办?其实方法也很简单，快速的完成工业化，然后开始内循环经济，但工业基础品能够自主生产时，就尽量不去依靠国外贸易。

事实上当下的新中国，海外贸易的目的是为了能够从国外够买技术和设备，以此来完成工业化建设，这也是国家没有全面解禁个体户的原因，因此现在还搞不了内循环经济，工业都不建全拿啥搞?

而国内的其它建设，短期内其实是可以不需要国外资金的，内部生产内部消耗没有问题，当年苏联就是这么干的，只是新中国的工业底子和农业底子都薄弱，这才不得不出此策。

所以摆在新中国面前的路子就没得选了，得先完成工业化，然后减少或降低外部依赖，重点搞内循环，这在二五计划后就可以着手实施。

至于三五最多四五计划完成后，就必须开放，这也是方叶给国家的建议，而从当前的国家战略看，应当已经接受了他的这番建议，这一点方叶从国家解禁个体户就能看出来，而这点对于他个人或是国家来说都是好事，走在了条正确且通天的大道之上