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第416章 两套指标（第2页）

方叶点了点头说道:“这种事在同安县犹为明显，富者万元户，普通的老百姓家庭多数年收入平均下来不到一千元。”

黄省长问道:“那工业继续发展起来，省里的投入会很大，而生产出来后，这些东西又要卖给谁?中部和西南部人口虽多，但是消费市场也有限。”

方叶回道:“这就涉及到中央这次文件中隐暗的一个意思了。”

“隐含的意思?”邓书记和黄省长二人双目相碰，都有些不太理解。

方叶说道:“中央说提搞文件中那些类目的产量，并且降低工业制成品价格，同时适当提高工业阶级待遇，并在皖、苏、浙、豫、川五省提高粮食统购统销价格，这类表述其实就是在表达一个意思，分配体制要适当的变一变。”

“过去，无论是对工人阶级还是农民阶级的分配压得太低，这与国家工业发展的速度严得不匹配，从而造成了国家工业明明发展起来了，但是消费市场却没有做起来，导致出现了‘生产过剩’。”

“我跟中央首长说，这种过剩是假过过剩，全国近七亿人口，一年生产的那点产量其实根本不够分，可国家一面要工业快速发展，一面又抑制消费，这种经济政策自相矛盾。”

“我建议要适当放开，比如个体户被压得太狠，国家一面放开个体户，一面又票证限制，而一些地方上的官员思想太保守，搞个体户的还被打压，甚至批斗，这怎么促进商品市场流通嘛，类似这种问题很多。”

“所以我建议省里，可以大胆一些，个体户要全面放开，不允许地方打压，甭管他们能卖什么，只要他能卖出去，那就是本事，就应当鼓励。”

“放开个体户其实就是一次国家政策层面的一次分配调整，个体户顺利的做生意了，他们就能挣些钱，有了钱，生意会做大，就变向的促进了省内工业的发展，这是一方面。”

“另一方面，在执行中央文件类目中的产品取消凭证制度的同时，也可以放得更开一些，除了主粮油等关键物资外，其它的只在政府层面进行调控，能放开的尽量放开，搞那么多凭证干什么。”

方叶似有些抱怨的说道:“比中省里煤碳产量那么高，国家生产指标外的其余产出，全部拿出来推向市场。”

“老百姓用不起煤啊。”黄省长提醒道。

“指标外生产的降价啊，可以少赚点，甚至保住成本就成，价格降下来了，消费就不上来了。”方叶说道:“不是老百姓用不起，也不是老百姓用得不多，而是老百姓太穷。全省四五百万户居民，因为没有钱，都靠柴伙做饭，不仅对自然环境破坏大，而且柴禾也根本不够用。”

黄省长点头道:“这倒是事实，老百姓经常被抢柴抢稻草打架。”

方叶说道:“您看，只要煤碳市场做起来了，煤的开采量会加大，就业的人就增多，同时采煤机械产业也就慢慢发展起来了，所以不能只看一时的利益，而应当做长远的规划，现在或许用煤的家庭少，但若省里全力推广，用量就大了，价格同样会降下来，从而实现薄利多销。”

方叶继续说道:“工业发展除了煤、铁、石油，电更是不可缺少，目前省里的电力只能说将将够用，所以发电厂还得建，争取在四五计划结束后，全省实实村村通电，户户通电。农村用上了电，农村就真正的活了，这会让省里的机械行业、农机等行业带来促进作用。”

“其次，省里的交通及物流运输业还要发展，全省运输卡车总辆不足1。5万辆，这太少了，现在国家的石油不缺，高物流成本对于工业发展是一个阻碍，省里的交通运输业要发展起来，形成皖南、皖中、皖北全面覆盖的物流运输网络，从而实现物流成本的降低。”

“物流成本、能源成本降低了，单位工业制成品的价格就会降低，销售量同比就会增大，市场慢慢的也就活了。”

“当然，要将市场全面做起来，仅有这些还是不够的，接下来就涉及到了分配制度的深层变化。”

“其一，提高工人待遇，保证工人最低收入，保障工人基本权益，使得工人能够消费自己生产的产品。”

“其二，保障农业产出的同时，提高粮食收购价格，提升农民收入，加大农业机械化种植的推广，这一点可以先从国营农场做起，而后到公社，不求急，一步步来。不过，农民贫困应当消除，至少要保障农民能有基本的消费能力，全家每年能穿得上新衣新鞋，能买得起头花、发卡。”

“其三，放开城市部分商业政策限制，各地的供销批发公司要成立起来，取消那些不需要的消费凭证，向广大个体户、国营商店开放更多种类的商品，丰富市场的同时，也能让城市中的老百姓多一条生计，减少城市就业压力。”

“其四，也是之前说的，国家指标现在降低了许多，那么指标之外的，省里有需求照样可以生产，而后以相对低的价格推向市场，增加省里的财政收入。”

听到这里，黄省长停下了笔问道:“这能行吗?这不是公开和国家对着干么，国营企业要是这样做，那和私自盗取国家资源有什么区别?”这句话在当下确实有道理，但方叶不这样看，他说道:“首先有一条要清楚，这样做是将钱揣起了自己口袋，还是拿来发展，提高地方老百姓的生活了，也即是为了人民，还是为了个人私利。”

黄省长想了想说道:“这么做违规，但同样是为了地方经济发展，为了提高老百姓的经济条件。”

方叶两手一摊说道:“那不就得了，海瑞式的清官确实好，但他治下的老百姓活的啥样?为了自己心中的高尚道理，不顾老百姓的死活，这样的官确实道德高尚，但是就我看来，不够务实。”

方叶稍作停顿而后说道:“撑死胆大的，饿死胆小的，只要是一心为民，人民心中有一杆称，历史也有一杆称，是非对否自有公论。”

一个很现实的问题，省里要发展，就需要更多的资金，而国家计划经济体制下，每年生产有指标，以前是层层加码，现在是层层往下减，那么过去大力生产时招收的那些工人也在多出来了怎么办?往农民赶。

这种做法，不仅加重的农民的负责，同时工人也没有受益，国家同样没有受益，工业的发展本来是为了惠及全国人民，结果变成了为发展而发展，出了问题一刀干下来，不考虑其它处理途径，那过去人民税收对工业发展的支持不是白投入了吗?

这是一个很基本的逻辑问题，可因为分配体制的限制，变成了另一个逻辑，也就是为了发展而发展的逻辑，而不是为了人民受益而发展的逻辑，所以在这个问题上，方叶给省里的建议非常的大胆，可以说这种事一旦真的被人给揭了，国家不管就算了，要真的处置，邓书记和黄省长二人得吃不了兜着走，丢官罢职免不了。

压力给到了二位领导，邓书记一支烟抽完，又续了一支，黄省长也同样在那里兀自抽着烟，两人皆陷入了思考之中。

“这个建议十分的大胆。”邓书记开口道。

黄省长则是说道:“如果真的这样做，那么现在省里钢铁厂、煤矿厂等工矿企业许多原本已裁掉的工人就得招回来了，仅煤碳这一块，一年至少多出五六百万吨，一吨煤市场价14。32元，可以创造七千万元营收，数千矿工的工作也保住了。”

“当然，若这些煤在省里自我消耗也就罢了，若是卖到外地，那就是在挖国家经济的墙脚，所以若真要这样做，这些煤万万不能卖出省。”

邓书记凝着眉头思考了起来，说道:“多出这么多的煤省里也用不完啊。”

方叶说道:“可以修建城市集中供暖设施，就以华为为例，现在采用的是空调，电消耗很大，如果采用煤供暖，我们还能节约一大笔费用，而多出的电力可以卖往省外，或者用于本省建设。”

城市供暖是要收费的，所以这个工程投入有回报，这确实是一个比较好的方式，而且时下不是21世纪，南方的冬天还是比较冷的，雪一下就—两尺厚，零下七八度是常态，所以仅合肥一地的供暖一年就要消耗掉不少的煤碳。

而这只是其中的一个方案，同时方叶还提出了更多的方案，全省各政府机构、企事业单位等没有供暖设施的大力推广锅炉，这会推高煤的使用量，而代价就是环境污染，可在这时下这个时期，想不污染就发展经济明显是不现实的。

另外就是建发电厂，这样又有了耗煤大户，而后将煤球往居民家庭推广，多建煤球厂，降低煤价的同时将煤推广出去，从开采、制煤、制器、运输到销售，将会带动整个煤产业发展增加大量的就业。

当然，这些都有一个前题，那就是省里敢干!要知道国家的财政是有限的，现在又是严重通胀时期，等着国家拔款来建设，那省里就只能慢慢等了，可若胆子够大，敢跳出条条框框，那省里就能发一笔横财。

黄省长心里很是忐忑，再他看来这胆子大过天了，完全是为了增加地方财政收入不择手段啊，何况这可不只是一个煤矿业，真要这么干，其它各行各业都会如此，那些国营工厂闻到了味，必然一哄而上，毕竟指标生产之外的都是自己的利润，也必然会出现两本账，这可怎么得了。

邓书记自然也想到了这里，他说道:“如果真这样做，那对省里的财政厅和纪律机关都将是极大的考验，贪污腐败的情况必定会大规模发生，免不了有些贪污分子会将钱装进自己的口袋。”

方叶说道:“或许可以搞两个指标，一个是国家指标，一个是省内指标，国家指标不变，省内指标根据需求调整，这也能避免盲目扩大产能造成不良影响，省里同时加大监察力度，不良分子一经发现，该抓的抓，该怎么处理就怎么处理。”

“这倒是一个好办法。”邓书记又陷入了思考。

随即，他又看向黄省长说道:“老黄，这个事情，我们得好好的合计合计。”