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第459章 新发委（第2页）

“那又有什么区别?”主席问道。

“区别还是很大的。”方叶说道:“首先，人民公社解散改成乡镇村集体后，集体的规模减小了，管理的权力等于从大公社的过度集中到权力分散下放，其次管理起来更加便捷，现在的人民公社规模过大，少则千户多则数千户，一个公社那几个人哪里管得过来。”

“权力过度集中会产生很大的危害，一旦决策失误，影响的面过大，而权力分散下放后，镇乡村三级或乡村两级管理，则避免了这一问题，影响的范围被限定了起来。”

“在集体财产的管理上，也从过去的集中式管理，到分散式集中管理，财产的管理和使用上也更加精细。”

“比如过去公社书记说要干什么，而后整个公社便必须得动员，但现在假如某乡、镇和村两级集体要搞什么，每个村集体就会计算自己的得失，这等于对乡或镇书记的权力产生了一定的制约，哪怕这种制约只表现在影响上面。”

“当乡或镇书记在面对各村书记的声音时，他也不得不认真的考虑清楚，因为他没有了全乡镇集体财产的绝对调动权，只有组织整合权和相对的调动权，这和现在的公社书记的绝对财产调动权是完全不同的。”

“呼，没想到一个公社书记的权力已经这么大了。”主席呼了口气，他转头看向邓书记问道:“晓平同志，公社书记真如方叶所说有这么大的权力吗?”邓书记肯定的点了点头:“确实是的，今天要不是方叶同志讲起，我也没有注意到这个问题，一个公社书记在其管辖区域里权力已经大到无边了。”

“公社的党组织呢?”刘主席问道。

不待邓书记回答，方叶便直接说道:“刘主席，权力只对权力的来源负责，上级任命了公社书记，公社书记下面的人员提拔、征调、提名都要他来决定，全公社还会有谁人敢反对他?”刘主席回过头看向主席说道:“主席，这权力实在太大了，得调整啊。”

主席吸起烟思考了起来，他没有回答，而是让方叶继续。方叶便接着说道:“关于农业生产是否会减产的问题，这其实不用担心，当一户农民家庭的产出，直接关乎他个人家庭利益时，没有人会对自己的田地不关心，农业减产可能出现的情况只会在于天灾、虫害、种植水平的高低这些因素，而这方面有农技站介入所以减产基本是不可能的。”

“相反的，在一段的时间里，农业产出反而会增产。”方叶说道:“不过这个增产的时间并不长，大概三到五年，随后便会停滞，接下来要继续增产就需要肥料、农药、新种子、新种植技术等等了，当然这其中也包括农业机械化耕作技术的提升。”

“所以你的观点是，现下的公社化已经阻碍了农业生产了。”主席说道。

方叶并无犹豫，直接点起头来，肯定的答道:“是的，如果再持续搞公社化，那么影响的不只是农业，而是整个国家的经济。当农民收入无法增长时，他们的消费就会被无限降低，从而使工业产出无法大规模售出，市场规模做不大，企业就难以发展，最后社会发展缓慢，工业技术水平停滞不前，国家经济想要快速发展也就几乎不可能了。”

方叶最后说道:“关于主席说的第三个问题，其实是第一和第二个问题共同作用所导致的结果，当上述两个问题被解决后，国家内部就有了相对充裕的资金，保障国内的一般发展问题不大，当然若要快速发展，还是需要外部市场，毕竟国内市场再怎么做总是有上限的。”

“这个上限就是分配的问题吧。”主席问道。

“是的。”方叶点头道:“这是一个矛盾的集合，国家发展需要钱从农业和工商业产出上所得，当国家需要大力发展时，就不可能做到大规模的分配，必然会集中到所需发展的地方上来，这会使得其中一部分人获得更多的利益，而另一部分人的利益增长就相对缓慢。”

“不过这种缓慢也是相对的，而对于现下的情况来说，另一部分人比如农民阶级，他们也会随着发展受益，比如集体劳动的减少，农业产出的增加，副业收入的增加等等，生活水平将比现在至少要提高一个等级。”

主席靠在沙发上陷入了深深的思考，一直过了两三分钟，他才说道:“先搞个地方实验吧。”

刘主席一直是支持单干的，他见主席松了口，便立即说道:“同意!”总理点了点头，没有说话，而邓书记则说道:“主席，我建议将安徽作为实验地。”他这话有点意思了，等于临走前，为安徽地方人民谋了一个福利，方叶作为本地人，对此自然是十分感激的。

主席笑了笑对他说道:“行吧，那就选安徽，你这边向总理打个报告就行了。”

“好的，主席!”邓书记高兴坏了。

这个问题结束，主席按灭了烟蒂，说道:“接下来是另一件正事，关于新经济政策的，具体情况就请总理介绍一下。”

总理应了一声，而后便向邓书记和方叶介绍了起来，这个决策很大，不过具体的实施方案现在也还没有出来，所以总理介绍的主要是国家在接下来路线和理论等方面的一些情况。

总理说道:“政策方面分为经济政策和社会政策，其中经济政策理论方面，现在由孙治方、许涤新和张培刚三人负责，他们要尽快拟订一个发展纲要出来，为新经济政策提供指导性纲要，具体的实施细则在大纳颁布以后再填充。”

“新经济政策明年开始实施，第一年不会有太大的动作，主要是政策解读，实施细则的拟订，部分政策解绑。1965年开始在全国全面实施，政府行政制度、工业、农业、商业等将会迎来一次较大的调整。”

“这个过程之中，国务院会重新修订和颁布一系列新的条令条例出来，而为了让政策更好的实行，国家会在今年的八届十一中全会上，彻底结束阶级斗争，转向国防和经济双建设的过渡时期。”

“这个过渡时期为五年，即与三五计划同期结束，1970年四五计划开始后，国家将会根据国际国内局势情况，选择合适的时机进—步加大新经济政策的调整力度，若条件充分的话会考虑实施全面改革开放。”

总理看向晓平书记继续说道:“为了新经济政策实施的需要，中央将在国务院下成立一个新的部门，暂且叫新经济政策实施和发展委员会，简称‘新发委’，这个主任就由晓平同志兼任，全面主持相关工作。”

“是。”邓书记回道。

新的部门并没有采用‘改革’这一名称，方叶想大概也是考虑到了这个名词的影响太大，不过叫什么都无所谓，主要是现在要实施新经济政策了，而这个部门所做的其实就是改革和推行的相关工作，这一点才是最重要的。

和平饭店的大厅里，邓书记与方叶并排踱步向前，就见邓书记脸上荡漾着笑容，方叶见此便说道:“邓书记恭喜您回京任职啊。”

邓书记乐呵一笑:“这是组织的信任，革命工作嘛，哪里需要就去哪里。”

方叶笑着点了点头，不过却是说道:“但涉及到改革的工作历来得罪人，这事可不是好做的哦。”

邓书记脸上的笑容收敛了起来，他抬手朝大厅里的沙发上示意了一下说道:“那边说。”