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第617章 变化二（第1页）

第617章变化(二）

十三次会议上，关于全国公有制企业的言论，通过新闻报道很快就传播了开来，而后不出意料的引起了社会的讨论，特别是在全国的企业当中，无论工人还是干部皆议论纷纷。

北京某国营工厂的学习室里，厂长拿着报纸读道:quot;当下，我国的国有企业管理机制问题重重，其具体表现在:(一）、以党代政、政企不分、以政代企。。;(二）、企业官僚体制已经形成，且企业行政化愈加严重，…;(三）、企业管理制度教条主义。。。quot;企业的利润主体，不是企业自身而是政府，企业完全依赖政府的计划行政指标进行生产，限制了企业对利润的创造能力，钳制了企业的发展，又由于企业缺乏市场销售渠道的拓展与应对能力，使得企业面对市场的反应能力极差，不清楚市场需求与实际生产是否存在差异。”

quot;过去二十多年来，我国的大量国有及其他公有制企业，依旧在以满足人民群众基础工业品生产为基本目标，产品种类单、生产效率与发达国家的差距巨大、质量水平层次不齐，整体上仍处在低端制造与发展水平，与我国工业发展未来需求不匹配。

“国有企业占比达83%，比例严重失衡，国家工业发展完全依赖公有制企业，已严重制约了我国工业和经济的正常发展，要鼓励私营企业发展。quot;quot;要限制国有企业数量的进一步增长，…。地方公有制企业数量也要限制，不能盲目扩张，要提高公有制企业的自主管理水平，建立合理的新分配体制，改善企业的经济状况，处于严重亏损的企业要考虑实行淘汰…。quot;这…。quot;厂长将报告中涉及国有企业的章节读完，顿时感到非常不可思议，且十分的不解，他双手握着报纸往书记递了递:“老吴，中央这个报告是什么意思啊?quot;“你问我，我问谁?quot;厂党委吴书记说道:quot;我也搞不懂啊，你就说我们这企业吧，发展得好好的啊，怎么就有问题了?quot;厂长扫了一眼报纸，说道:quot;就是，去年我们厂还向政府上缴了三百多万利润，怎么就阻碍了国家工业和经济发展了呢?还有看这报告的意思，中央这是要限制国有企业数量，鼓励私营企业了，那不是鼓励发展资本家么?真是倒反天罡!quot;吴书记则是叭叭的抽着烟，说道:“中央发这样的报告，肯定有其深意，就是我们一时间无法理解。期就见厂长将报纸往桌上一搁，颇为生气的说道:“理解个啥?这样的报告怎么向工人同志们传达?难不成要告诉工人兄弟们，中央要限制国企发展，支持资本家回来剥削?当年革命，可是要一心消灭资本家的，这才过了多少年，反正我是真的看不懂了。

不只是厂长和书记无法理解和接受报告的内容，工人们同样不理解，但报告被传达下来以后，厂子里就炸锅了，人们议论如潮，纷纷问厂子里的干部中央这究竟是几个意思，而这一幕不是只发生在这一家企业，全国各大中小企业都是如此。

全国工人阶级议论纷纷，没过多久就演变成了整个社会的大议论，人们对于国家限制公有制企业数量，而支持私营企业发展十分不解，对于报告中指出国有企业及公有制企业的问题，同样抱有极大的抵触心理，认为这份报告立根偏颇，就是在'抹黑'公有制企业。

接着，社会上就将这份报告说成是'废公支私'、是'资产阶级复辟'、是·修正走资’，从议论到反对，再到定性，整个过程用了不过数日时间，然而这并没有结束，很快就有人将矛头指向了这份报告的发言人邓副主席，私下里指责他是quot;修正右派'或'走资右派'’上台。台同时不理解的，还有全国各地政府和各级干部，过去对于给予五大行业'自主经营权'时，许多干部就有很大的议建，认为这是违反马列主义的，公有制企业怎么能和资本主义国家的企业一样，以追求赢利为目的呢。

虽然报告全程没有提出任何'改革’的字样，但报告中涉及到公有制企业的表述部分，还是如同桶了马蜂窝一般，引得全国上下议论纷纷，工人阶级更是群潮汹涌，大有中央不给一个合理的说法，这事就没那么容易过去之势。

晓平刚接任副主席，就捅出了这么大的篓子，有人在等着看笑话，但也有人则对报告内容比较重视，而社会上情况，自然很快就传进了中南海。

菊香书屋里，晓平与总理相对而坐，旦见总理向上首的主席汇报道:“这份报告涉及到国有企业的问题，发布前就已经有引起争论的心理准备，但没有想到社会的反应会是这么强烈，一些人更是向矛头直指晓平同志，话讲得有些难听。quot;“是个什么难听法?quot;主席自问自答道:quot;无非就是指责修正走资右派上台，除了这些也没什么大新鲜的。

总理见主席都已经知道了，便也没再作描述，而是说道:“可以看出，真要实行改革，其阻力将会很大，是涉及全国五六千万国有工人的大问题。quot;晓平却是说道:“这个改革迟早是要做的，迟做不如早做，越早改革，国家的损失就越小，特别是国有企业的数量不能再增加晓平这样说，是因为他看完了国有企业后来的发展及改革历程，知道不改革是不行了，而主席和总理当然也知道，所以晓平报告中指出国企的问题，是中央有意放出来的，直白点说就是向全国进行通风，而这也是第一次公开讲国企问题，这才引起了全国性的议论。

主席说道:“国企改革这个事情，不能再拖，无论反对声音有多大，都要坚持推行下去，现在还只是向全国公开了一下国企问题，反对之声就这么大，这足以说明一个问题，那就是我们许多干部和群众的思想已经变得教条，这是思想的问题，要用思想来解决。

主席的意思是?quot;晓平问道。

quot;既然通风也通了，那接下来就要放点狠料出来，让全国人民都看一看，国企现在究竟面临哪些情况，都出现了哪些问题。quot;主席说着看向总理:quot;总理这边调查了这么久，收集的情况已经不少，汇集整理一下，多写写文章，陆续通过内参和人民日报发出来。

他又看向晓平说道:“有争论是正常的，这是一个思想转变的过程，你也不要因为社会上的一些争论就有压力。今年将改革的相关事项准备好，从明年开始试点推行国企改革，争取十年之内公有制企业全部改革完成。quot;晓平点了点，他得到了主席亲口支持，心里安定了下来，但还是说道:quot;主席，我认真的研究了下过去改革的过程和结果，发现如果计划经济体制不变化，单纯的企业体制改革并不能完全的解决问题，国企改革与经济体制改革是相辅相承的。m主席示意继续，晓平又讲道:“国企改革，要将企业自主经营权从政府手中完全剥削，且利润分配方式也完全变化，现下采取的是利润留存方式，国家统一规定为10。2%至20%，而改革后，则采用税收的方式，这已经涉及到中央财政税收体制的变化了。

“另外，计划经济体制与改革后的企业体制也不相匹配，以前是哪家企业生产什么，生产多少有指标，国家按此指标给企业分配生产材料，计委根据上一年度统计及下年度计划，来分配下一年度的各类资源的生产指标，一旦改革实现，这些就都被打破了。

quot;中央要从微观调控，转向宏观调控，计划经济体制显然不能满足宏观调控的需求，因此也需要做出相应的调整，要将过去的指标式生产，转向根据国家工业整体发展政策、产业政策、行业政策等的相关指导性政策和市场需求进行，其需要做出一定的动态调整。quot;这东西讲起来好像很简单，其实相当的复杂，至少对于目前从未玩过市场体制的新中国是如此，比如在计划经济体制下，工业发展的前期，先根据能够生产出来多少钢铁，再来划分这些钢铁用于哪些行业，而基础工业发展上来之后，情况就会发生改变。

这时就需结合上一个或几个年度生产量及按下一度的计划量来确定所需的年度钢铁生产总量，但这一指标式数据，并不能直接反应市场的实际动态，而只是历史动态。

比如去年生产了一千万吨钢铁，今年计划所需一千五百万吨，年度按指标完成了生产，但市场实际所需可能高于或低于钢铁的生产指标，或者某些类型的钢铁生产过多，而另一类型又可能过少。

到了年来，新的计划将少的补上来了，但这年就又需要那么多，其它类型的钢铁因为减产，今年又不足了，在计划体制下，这种情况不仅是钢铁行业，而是各个行业皆如此，始终反复发作，几乎是无解的问题。

计划体制下是根据确定的(指标）资源生产总量，再来划分这些资源用于哪些行业，这一过程中的资源价格恒定，产品物价恒定。

而市场体制下，则是根据产业发展的规划及市场需要来确定资源的基本需求总量，至于用于哪些行业，生产多少，怎样的价格，则由市场自由去调节，国家只作宏观层面的资源供需，因此二者，一魍是固定式的分配，一个是动态分配。

显然国企体制改革后，企业拿到了自主经营权，又直接面对市场，此时再来采用计划体制这就非常不合理了，这样的改革最终将是无用改革，北方的苏联就是这样玩的，他们一边扩大企业自主经营权，一边计划体制又不变。

苏联试点改革的国企，生产效率确实有所提高，但是计划供需矛盾始终未能解决、价格和竞争机制更是被玩废了，一些试点国企甚至出现了一波反向操作，拿着国家供应的廉价指标资源，一边拼命压?林榨工人进行生产，一边压制价格，彼此间恶意竞争，就为了满足政治需要。

因此，看上去经过改革后的苏联国企生产指标不断攀升，但是企业利润率反而下降了，有些企业甚至被玩到倒闭，就算利润确实提高了的试点企业，工人的付出与实际回报之间也存在显著差异，福利大头都被干部拿走，工人只能拿到蝇头苟利，稍有不满便是政治大帽压迫。

计划体制下的苏联企业自主经营权，被玩成了管理干部贪污、不合理分配的自主权，加上企业旧有的内部管理体制并未被打破，如此一来，计划体制控制了原材料、价格、市场销售渠道，而内部旧管理体制又未建立新的利润分配原则，所谓自主经营其实就是个笑话。

当下的中国显然也面临这个问题，而中国要做的改革自然不会再重走苏联的老路，那么参与试点改革的国企，就必然要打破除自身外的其它体制，至少要将原有的控制和限制程度降到最后。

这一点主席早已非常清楚，他说道:quot;旧的体制该打破的就要打破，该解除限制的就不要有顾虑，但也要看到实际情况，国家现有的资源尚不能完全支持国企所需，所有计划体制下的一些原材料及价格仍要实行计划，但其它方面可以突破。quot;“比如企业的自主经营权就要全部放下去，政企要分开，企业产品的自主销售渠道等由企业学握，国家只做对企业财务的审计监管，新的诸如国有资产管理委员会到时要成立，关于利润分配的问题，财经委员会也要进行相应的体制或机制调整。