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第2293章 国功制度（第1页）

“总之垦功就是移民实边、屯田戍边、兴修水利等等。

这些都是为国开疆、为国养民的举措，和战功一样都是功劳。

再说工功，工功就更好理解了。

具体来说就是兴办实业。

比如组建一座新型纺织厂，负责人算工功，授田五十亩；

修一段铁路，负责人算工功，授田十亩到五十亩不等；

开采一座矿山，负责人算大工功，负责人可以授田百亩。

这属于是为国兴工、为国聚财。

这样一来朝廷不仅置办了实业，负责的人也都有授田，可谓一举两得。

最关键的是兴办的实业都能吸纳大量的流民，给他们一份安稳工作的同时还能让他们养家糊口。”

多尔衮听得眼睛发光。

他从来都没想过功劳还能以这种形式分配下去。

“最后再说教功。

这里的教并非只是传统意义上的教书育人。

诸如翻译外国书籍、着作、地图、情报者都可纳入教功。

再加上兴办新式学堂、传授工业技艺，这些统统都可纳入教功。

这属于是为国育才、为国传技，可谓是功在当下利在千秋，其重要性丝毫不亚于前面的三功。”

多铎仍旧有些不服：“算你说的都有道理吧。

可这么多功，该怎么记？”

任小天丝毫不慌：“这个就需要单独成立一个专门的机构来统计、管理这些功劳。

嗯。。。不如就起名叫国功院。

由满人和汉人的大臣互相监督管理，防止一方独大。

再者在地方各级分设国功分局，负责登记功劳、核实功劳、按功授田。

所有功劳必须公开登记、公开授田，防止信息闭塞造成贪腐现象。”

多尔衮微微蹙眉：“既然先生提到了贪腐，那仅凭这一点恐怕难以遏制吧？”

他可是清楚知道明朝末期那些官员都贪腐成了什么样子。

要不是那些官员吸光了朝廷绝大多数的岁入，明军又怎么会腐朽成那个样子？

既然道光那边也已经有这个趋势了，那说明贪腐已经成了一个很棘手的问题。

这些问题可难不倒任小天，因为后世已经有很多政策可以供他借鉴了。

“我明白你的顾虑，的确，如果这套功勋授田的制度不加以约束的话，造成的危害甚至比铁杆庄稼还要恐怖。

所以咱们必须在这套制度上加上四把锁，确保权力不会被滥用，功劳不会有人串通造假。

第一把锁就是技术锁。

所谓的技术锁其实很好理解，就是提高造假的成本和风险。

首先就是功劳登基设立三联单。

一联上呈国功院留存待核、一联存地方国功分局作为授田的依据，一联给立功者本人当做授田的凭证和核验证据。”

其实三联凭据并不是什么新鲜的东西，早在三国时期便已经形成了一套较为成熟的体系。

清代征收田赋用的?三联串票和三联单也是同样的道理。

多尔衮作为摄政王，这样的事情自然也是知晓的。

“其次就是用指纹和画像给立功者上双重保险。

立功者本人必须亲自到任意一级国功分局当面画像、按指纹。

如果授田时发现画像和指纹不匹配，当场取消授田并依法追究造假者责任。

若本人实在无法亲自到现场，那代领者也必须携带本人按指纹的亲笔委托书。