沙瑞金看着那份报告,心里没有一丝轻松。他看得出,这份报告之所以能在这么短的时间内完成,恰恰说明住建厅平时已经有一套非常成熟的快速反应机制,而这套机制背后的建立者,显然不是他。
他放下报告,拨通了组织部部长吴春林的电话:“春林同志,烂尾楼化解专项考核办法的起草,要加快进度。另外,我想请组织部门研究一下,如何把民生实事办理的群众满意度,纳入干部日常考核的指标体系。”
吴春林应下了,但心里却冒出一丝寒意。
他知道,沙瑞金越来越急于找到一套考核工具,来把省政府那套高效运转的民生工作机制,重新纳入省委的掌控范围。但这种考核指标的设计,远比想象中复杂。
因为群众满意度这种东西,不是靠考核就能考出来的,而是靠一个项目一个项目、一户一户地做出来的。刘杨那边恰恰已经把这件事做在了前面。
刘杨这边收到了一份来自省住建厅的内部情况通报,内容是光明区安置房小区墙根返潮问题的专项排查结果。他翻了一遍,看到那七处问题全部登记在案、整改时限明确,没有多余批示。只对林秘书说了一句:“这种回头看的排查,以后可以常态化。
特别是安置房、保障房交付后的质量跟踪,不能等群众投诉再去修,要主动查、提前改。”
沙瑞金是在一次省委宣传部的工作汇报中,动了城市亮化这个念头的。
宣传部长老郑当时正汇报着全省文旅宣传工作的推进情况,PPT里播放着外省几个城市夜景的照片。那些照片,高楼林立,灯火辉煌,江面上倒映着五颜六色的灯光,看起来确实气势非凡。
老郑说,这是外省某市近年来打造的“夜游名片,每逢节假日,游客如织,极大地带动了当地餐饮、住宿消费。沙瑞金听完汇报后,坐在办公桌前,手指轻轻敲了敲桌面,说了一句:“汉东不少城市,底子也不差。既然人家能做,我们为什么不能做?”
他当即指示省委办公厅牵头,研究一个全省城市亮化提升行动方案,要求重点打造一批夜间景观节点,提升城市形象,带动夜经济发展。他还提了一句:“这件事,要快,不能拖。争取年底前,让全省城市面貌有一个大提升。”
消息传到省政府那边,已经是在两天之后。林秘书把省委办公厅那份城市亮化提升行动方案的征求意见稿放在他桌上,如实转达了沙瑞金的批示内容:“要快,不能拖,年底前见到大变化。”
刘杨放下手中的报告,拿起那份征求意见稿,翻了几页。方案的内容相当宏大:全省各设区市要在主要城区、主干道、地标建筑、滨水岸线等区域,实施景观照明提升工程;要打造不少于五十个夜间景观打卡点;要推动重要商圈和旅游景点周边照明设施全面升级。配套的资金也相当可观。
“这个方案,先转给省住建厅、省发改委、省财政厅和省能源局,请他们从各自职能角度,提出书面意见。”他没有也没有说要支持或者反对。
省直各厅局的意见,在三天内陆续反馈到了省政府办公厅。这些意见,汇总起来,大致有这么几条:一是部分城市老旧城区电网容量不足,大规模增设景观照明,需要同步进行电网改造,投资巨大、周期较长。
二是景观照明设施的后期维护成本很高,不少外地城市出现过“亮化工程建得起、养不起”的窘境,灯具损坏后维修不及时,反而影响市容。
三是过度亮化可能对周边居民生活造成影响,光污染投诉在不少城市已呈上升趋势。
这些意见,刘杨一一看过,然后让省政府办公厅综合形成一份关于城市亮化提升行动的若干建议,报送省委。
建议的措辞写得相当讲究。开头先肯定了城市亮化对于提升城市形象、促进夜间经济的积极意义。随后笔锋一转,建议在省级层面,制定发布城市照明规划设计导则,加强对各市亮化工作的技术指导和规范管理。
沙瑞金收到这份建议,翻来覆去看了两遍,脸色渐渐沉了下来。他敏锐地察觉到,刘杨这招绵里藏针的功夫已经愈发炉火纯青了。他没有否定省委的决策,没有说一个不字。
他只是在方案下面,加了一层注意事项和技术规范的网,使得那份原本要快、要大干的亮化工程,骤然之间多出了无数需要讨论、论证和规范的环节。
更让沙瑞金不舒服的是,那些“量力而行”“建管并重”“避免光污染”等措辞,每一条都站在实事求是和群众利益的立场上,让他找不出任何理由反驳。
他沉默了一会儿,对秘书说:“请住建厅负责同志过来一趟。”
住建厅厅长很快赶到省委,一进门,沙瑞金便开门见山:“省政府的那些建议,你看了?”
“沙书记,我看过了。住建厅这边也参与了意见起草。”
沙瑞金问道:“你们住建厅专业角度怎么看?光污染这个问题,确实存在吗?”
“沙书记,光污染问题,近几年的确在不少城市反映比较多。尤其是高亮度、高密度的景观照明,对周边居民睡眠的影响是比较明显的。我们住建厅也起草了一份关于城市照明技术管理的指导性文件,正准备报省政府审定。”
沙瑞金没想到,刘杨那边不仅提了建议,连技术导则都已经让住建厅起草好了。这意味着,在亮化工程这件事上,省政府早就准备好了全套的规范工具,只等着省委的决策一下来,就能以技术标准为名,将整项工作纳入科学化、精细化的管理轨道。
他抬起头,看了一眼住建厅厅长:“导则的事,既然是住建厅的职能范围,你们按程序走。但有一条,不能因为技术标准,把这件好事给管死了。亮化工程,该亮的地方,一定要亮起来。”
沙瑞金以为,这件事到此就算压下去了。亮化工程照常推进,住建厅的导则作为技术参考同步施行,省委的决策权威没有被削弱,省政府的建议也得到了回应。
但他没想到,真正让这场亮化工程变成一场舆论风波的,却是一次他意想不到的光污染投诉事件。