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第843章 定章建制 建立人族统治（第1页）

斩杀蚩尤，平定叛乱，统一人族之后，黄帝轩辕，并没有沉浸在胜利的喜悦之中。

他很清楚，战争的结束，只是一个开始。想要让人族真正长治久安，永远不再陷入分裂与战乱，让百姓安居乐业，文明世代传承，就必须建立一套完整的、稳固的、统一的统治秩序，定章建制，从根本上，解决人族展的所有问题。

统一人族之后，轩辕带着大军，回到了有熊部落，随后，将人族的都城，定在了涿鹿，在这里，建立了人族历史上，第一个真正意义上的都城。

在涿鹿的明堂之中，轩辕召集了整个人族，所有部落的领，还有仓颉、风后、力牧、常先、大鸿等，所有立下汗马功劳的贤臣猛将，召开了人族统一之后的第一次大会，商议定章建制，建立人族统治秩序的大事。

大会之上，轩辕看着下方来自九州各地的部落领，还有身边的贤臣猛将，缓缓开口，声音传遍了整个明堂：

“诸位，我们历经数年战乱，终于平定了蚩尤叛乱，统一了整个人族。可战争结束，不代表我们可以高枕无忧了。”

“数年来的战乱，让我们明白了一个道理：松散的部落联盟，无法凝聚人族的力量，无法抵御外敌，无法平定内乱，更无法带领人族，走向真正的兴盛。”

“今日，召集大家前来，就是要与大家一同商议，定章建制，建立一套统一的、完善的统治秩序，让我们人族，有统一的政令，统一的律法，统一的文字，统一的度量衡，让九州之地，四海之内，皆为一体，让我们的子孙后代，永远不再受分裂与战乱之苦，安居乐业，世代传承。”

轩辕的话音落下，明堂之中，瞬间安静了下来。

众位部落领，面面相觑，心中各有想法。他们之中，很多人，已经做了几十年的部落领，在自己的部落里，有着绝对的权力。如今，轩辕要定章建制，建立统一的统治秩序，就意味着，他们手中的权力，会被重新划分，很多人，心中都有些犹豫与不安。

就在这时，仓颉站了出来，对着轩辕躬身行礼，又对着众位领，朗声道：

“诸位领，黄帝所言，乃是为了我们整个人族的万世基业。伏羲天皇，开智慧，定人伦；神农地皇，兴农耕，定医药；二位圣皇，为我们人族，奠定了生存与文明的根基。可为何，我们还是会陷入数年的战乱，无数族人死于非命？”

“就是因为，我们人族，一直都是松散的部落联盟，没有统一的政令，没有统一的律法，没有统一的秩序。部落之间，各自为政，稍有矛盾，就会兵戎相见，最终，才会给了蚩尤与混沌魔神可乘之机，让我们人族，差点陷入万劫不复之地。”

“如今，黄帝带领我们，统一了人族，平定了战乱，正是我们建立统一秩序，定章建制的最好时机。只有建立了完善的统治秩序，我们人族，才能真正凝聚在一起，才能越来越强大，才能抵御未来的一切风险，才能让我们的子孙后代，永远安定幸福。”

“仓颉恳请诸位领，以人族大局为重，支持黄帝定章建制，建立人族统一的统治秩序！”

仓颉的话，情真意切，句句在理，说到了众位领的心坎里。他们都亲身经历了这场战乱，知道分裂的痛苦，知道战乱的可怕，也明白，只有建立统一的秩序，人族才有未来。

“仓颉先生说得对！我支持黄帝定章建制！”第一个站出来的，是在涿鹿之战中，立下大功的力牧将军，他高声道，“没有统一的秩序，就没有强大的人族！我力牧，唯黄帝之命是从！”

“我也支持！”

“我有熊氏部落，愿全力支持黄帝！”

“我陶唐氏部落，拥护黄帝定章建制！”

一个个部落领，纷纷站了出来，高声表示支持。哪怕是那些心中原本有些犹豫的领，也纷纷表态，愿意以人族大局为重，支持轩辕建立统一的统治秩序。

看着众人的支持，轩辕心中满是感动，他对着众位领，深深躬身回礼，眼中满是坚定：“诸位放心，我轩辕定不负大家所托，不负整个人族，定当建立一套公平、完善的秩序，护持人族，护持每一个部落，每一个百姓。”

就这样，在所有人的支持下，轩辕正式开始了定章建制，建立人族统治秩序的大业。

在仓颉等贤臣的辅佐下，轩辕制定了一系列完整的制度，涵盖了政治、经济、文化、社会、军事等方方面面，奠定了人族后续数千年的展根基。

先，是疆域与行政制度。

轩辕将整个人族的疆域，划分为九州，分别是：冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州、雍州。每一州，都划定了明确的疆域范围，设立了州牧，由贤明的部落领担任，管理一州的行政事务，直接向黄帝负责。

州之下，又设立了师、都、邑、里、邻，六级行政单位，每一级，都设立了明确的管理者，权责清晰，层层递进，形成了一套自上而下，覆盖整个九州的完整行政体系。

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