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第8章 设水运新司斩乱麻试楼船首航破沧溟（第2页）

萧曜一一回答。回答到最后，韩章忽然问了一句“王爷，您这是要跟整个漕运体系对着干吗？”

萧曜看着他，没有回答。

韩章沉默了片刻，然后说了一句让萧曜刮目相看的话“那下官就陪着王爷，干到底。”

韩章上任后的第一件事，不是开会，不是文，不是拜码头。

他花了整整两个月的时间，带着几个年轻的书吏，沿着运河走了一遍。

从通州到杭州，三千六百里，一步一步地走，一个码头一个码头地看，一个关卡一个关卡地查。

他回来的时候，整个人瘦了一圈，脸晒得黝黑，靴子磨破了两双，怀里揣着一本厚厚的笔记。

笔记里记的是什么呢？

不是大而化之的“漕运弊病严重”，而是一个一个具体的人、具体的事、具体的数字。

某县某关卡，每年收过往商船“验货费”多少两，其中多少两上交漕运总督衙门，多少两落入关卡官吏私囊；某镇某码头，每年“损耗”漕粮多少石，其中多少石是因为仓储条件差而霉变，多少石是被运丁偷偷卖掉换成了银子；某府某河道，每年疏浚银多少两，实际用在疏浚上的有多少两，剩下的去了哪里，经过谁的手，最后进了谁的腰包。

他把这些写成了一份详细的调查报告，呈给了萧曜。萧曜看了三天，然后带着这份报告进了宫。

昭武帝看了报告，沉默了很久。

“这个人，”昭武帝说，“你从哪儿挖出来的？”

“工部都水清吏司，郎中韩章。”

“朕知道这个人，”昭武帝说，“朕登基那年他就在工部了，这么多年了，还是郎中？”

“他不爱应酬，不会巴结。”

“这样的人，好用。”昭武帝把报告放在御案上，手指在封面上敲了敲，“但也好杀。他得罪的人太多了。”

“儿臣会护着他。”

“你护得住吗？”昭武帝看着萧曜，目光里有审视，有担忧，也有一种“朕要看看你怎么做”的期待。

萧曜迎着他的目光，说了一句“儿臣护不住的时候，还有父皇。”

昭武帝愣了一下，然后笑了。那笑容里有一种“你这小子”的无奈，也有一种“朕没白养你”的欣慰。

“行，”昭武帝说，“朕帮你兜着。但你记住——朕只能帮你兜一时，兜不了一世。你自己的摊子，自己收。”

韩章的调查报告，被萧曜用在了刀刃上。

不是公开，是私下。他一个一个地约谈那些在报告中被点了名的官员，把报告翻到对应的一页，推过去，不说话。

那些官员看了，有的脸色惨白，有的汗如雨下，有的当场跪下求饶，有的破口大骂说这是诬陷。

萧曜不慌不忙，等他们闹够了，说一句“本王可以不上报。但你要做一件事。”

什么事？配合都水运使司的改革。撤关卡，清冗费，给运丁涨饷银。

这些事，每一件都是在割他们的肉。但与“贪墨漕粮”、“私吞疏浚银”这些足以杀头的罪名相比，割肉就显得不那么疼了。

于是一个接一个地，沿河的关卡被撤了。

不是一次性全撤，而是一个一个地撤，一个一个地谈条件，一个一个地安置被裁撤的人员。

韩章在报告中提出的方案是“撤三留一”——把相邻的三个关卡合并成一个，人员精简三分之二，被裁撤的人优先安置到都水运使司下属的新设机构，比如船厂、港口、税课司。

而且每一个人都有把柄也都见识过王爷的手段，自然不敢造次。

这个方案被证明是有效的。

被裁撤的人有了新去处，虽然收入可能不如从前，但好歹是朝廷的正式编制，有饷银，有升迁的希望，不用再像以前那样提心吊胆地贪。

留下来的人，工作量增加了，但饷银也涨了，而且有了明确的考核标准——收了多少税，放行了多少船，处理了多少货物，都有数字，数字达标了有奖励，不达标了要问责。

这是沈云锦在书房里反复推演过的方案。她给它起了个名字，叫“以利导之”。

“不要跟他们讲大道理，”她对萧曜说，“他们不关心漕运对国家有多重要，他们只关心自己能拿多少银子。所以我们要做的不是教育他们，而是给他们一个更好的选择——不贪，也能拿到体面的银子。贪，反而会失去更多。”

萧曜把这个方案的核心思想转述给了韩章，韩章拍案叫绝，问这是谁想出来的。

萧曜说是府中幕僚，韩章说想见见这位幕僚，萧曜笑了笑，说“不便相见”。

运丁的饷银改革，是最难的一步，也是最重要的一步。

漕运系统的腐败，根子在运丁。

运丁是负责把漕粮从南方运到北方的底层人员，他们地位低，收入少，工作苦，长年在船上漂着，风里来雨里去，一年到头攒不下几两银子。

朝廷给他们的饷银少得可怜，而且经常被上级克扣，到手的不够养家糊口。

所以他们不得不从漕粮中“揩油”——少装一点，多报一点，沿途卖掉一部分，再在账目上做手脚。

这是系统性腐败，不是一两个贪官的问题，是整个制度逼着好人去犯罪。

韩章在调查报告里写了一段话，萧曜看了好几遍，每次都觉得心里凉“运河之上，无日不盗粮，无船不盗粮。运丁盗粮，非其性贪，乃其不得不然也。不盗，则妻儿冻馁；盗，则或有活路。以朝廷之威，临此饥寒之众，虽严刑峻法，不能禁也。”

萧曜把这段话转述给了昭武帝。昭武帝沉默了很久，然后说了一句“这个韩章，是个能做事的。”

改革方案是第一，重新核定运丁的编制和饷银标准，确保每个运丁都能拿到足额的、有定数的饷银，不再通过层层克扣的渠道放，而是由都水运使司直接到运丁手中；第二，建立运丁的考核和奖惩机制，根据漕粮运输的损耗率、准点率、船只完好率等指标，给予不同的奖励；第三，对运丁进行培训，教他们如何更好地保管漕粮、如何更安全地驾驶船只、如何在遇到风浪时减少损失。

这个方案需要大量的银子。