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第431章 会议一九千字（第3页）

一个人被限制在一地，其消费能力能有多少?市场饱和是很快的，所以改革开放后，国家就注意到了这个问题，并在1984年出台了《身份证试行条例》，从那以后，老百姓终于可以相对自由的流动了，而也是自那时起，社会消费一下子就涨了起来。

可时下呢，除了公务或公职出行，普通老百姓远行的情况极少，而且远行的手续非常的繁琐。

比如某农民要到北京走亲戚，他们首先需要找村民组长开条子，而后到村里(大队）开证明，再到乡里（公社部、乡镇公所）开证明，最后还要到县公安局开证明，而后才能出行，这中间少了哪一个环节，人都走不了。

开证明没那么简单的，程序越多，自然—些情况就越多，提酒送礼递烟什么的少不了，无疑中助长了个别不良干部利用职权的问题。

听完方叶的讲述，主席的眉头皱了起来:“地方上这种情况多不多?”“普遍现象。”方叶并没有掩遮的说道:“同安是示范县，没有这些东西，老百姓只要是在本县范围内，都随便走，但其它的县则基本是我说的这种情况，中央要是不信，可以随时派人去调查。”

方叶继续说道:“这种情况现下总体还好，但发展到了后来，特别是七八十年代，一些不良村干部已经蜕变成了恶霸，利用手中的那点权力，中饱私囊，贪污腐败，肆意欺压百姓，加上当时法律不健全，上下勾连之下，其在一村一队之地，完全成为了土皇帝。”

总理问道:“没人上告吗?人民代表呢?村民选举委员会呢?信访组织呢?”方叶摇起了头:“上下都是一体的，根本没用，上告的百姓大部分结局都非常惨，有些人从六十年代，告到八十年代，屁用没有，有些甚至告了几十年，到死了也没有迎来一个公平的结论。”

“至于人民代表，这个怎么说呢。”方叶看了看刘主席又看向了主席，而后说道:“权力只对权力的来源负责，这句话我个人深表赞同。”

与会的钱雪森几位科学家，完全听傻眼了，他们没想到方叶在领袖们面前，说话竟完全没有一丝顾忌，这种话换在他们任何一个人，包括就是书记之间也不会这么说的，但方叶虽然根本没考虑这些。

总理说道:“也就是说村民选举委员会已经废了。”

方叶回道:“没废，但不废似废，村支书或村长在村里关系旁根错节，谁敢不投他的票就整谁，而且还可以暗箱操作，或者选举时许诺给村民一些好处，选完后直接翻脸。”

总理接着问道:“农村出现的这些问题，后来国家是怎么处理的?”方叶说道:“1980年，国家提出了依法治国的概念，1997年十五大后正式实行，从那以后长达几十年的时间里，全国组成了无数的巡回法庭。”

“那些可敬的公职人员，背着国徽，翻山越岭，上山下乡，深入边野，只要百姓有纠纷，无论多边远的地方，他们都会过去现场开庭，为百姓解决纠份，与此同时国家广泛进行普法宣传，几十年如一日，才最终解决了这个问题。”

“至于选举的问题，这个没有好办法，国家发展水平摆在那里，百姓的认知水平也摆在那里，哪怕是到了未来，大学生遍地了，选举的事依旧没搞好，村里喊去投票，大家就过去投个票，投完之后，该回家回家，该干嘛干嘛，老百姓事实上对这些事情也不怎么关心。”

“人民代表大会制度呢?这个总在实行吧?”总理了一个十分关键的问题。

方叶点头:“这是根本制度，自然是在实行的。”“效果如何?”方叶抿着嘴，没有回答，他想了一阵，最后还是决定发表下个人看法，说道:“每个阶段有每个阶段的任务，国家经济建设时期，发展经济自然排在第一，所以民营企业的代表什么的不少，另外各地方的人民代表，都是地方选举。”

“百姓不参与吗?”总理问。

“不是国家不让参与，是老百姓对这些不感兴趣，事实上在许多地区，比如县人大、区人大、乡人大代表什么的，都是喊老百姓来投票的，不过老百姓赖得去，政府干部嗓子喊哑了也没几个人来，后来就做工作，上门去请，但还是没个人来。”

“最后许多地方实在没办法了，只得发毛巾、发香皂、发鸡蛋准备好各种礼品，老百姓见有东西拿，才愿意来投票。不过来了也没啥用，大家在选举票上随便找个人，画个圈、打个勾，拿完奖品，欢欢喜喜的就走了。”

“但没过几年，国家又要求，不许发礼品，认为这是贿选行为，地方干部实在没辙了，只得三请四请好话说尽，请些老头老太来参加选举会。比如我当年在广东工作时，当地的区人大代表提名选举，因为票数凑不齐，最后找到我工作的这家央企背景的公司，将选举票发给我们打勾。”

“。。。。…。”总理、刘主席、主席几人一阵无语。

主席吸着烟说道:“这样一来，不是脱离群众了吗?”方叶双手一摊:“主席，站在政府的角度看，也是没办法啊，老百姓没兴趣，觉得这些事跟自己没关系。不过您说的情况也确实是有的，曾经有那么一段时间，出了不少笑话，一些县级甚至更高级别的干部，发表的观点及认知还不如网络上的百姓。”

“后来，国家便展开了相关的学习，全国干部轮番培训，现在这个问题基本没了，不过老百姓对政治没兴趣这事实在没办法，中国的老百姓就这样，信奉在其位谋其政，不在其位便不关心。”

总理点了点头:“这对官员的素质要求会很高。”

方叶回道:“现在基层公务员考验都要本科起步，许多地方的县级、地级干部都是研究生、博士学历，知识层次和认知自然是没问题的。那边老百姓常说的话就是‘他们玩他们的，我们玩我们的’，没事大家互不干涉就是最好的。”

“。。。。。。”总理说道:“老百姓为什么要这么说?”方叶耸了耸肩:“有段时间一些不良分子拿着自己代表的身份，向国家乱建议，而其中的一些建议又被采纳了，不少老百姓发了牢骚，后来见啥也改变不了，便不想再搭理。”

“是那个不许烧荒，桔杆在钢铁架子里烧就是环保，直接在田里烧就是违法之类的建议吗?”总理说道。

方叶点了点头:“差不多吧，这类的建议不少，比如新农村改造，本来国家好心好意，提升农村景观，改善农民的生活环境，但到了地方上，再好的政令，也就成了一部分人的捞钱政策，老百姓是第一手接触人，那些农村工程，有人乱搞一气，大家都看得到。”

方叶举例道:“举个例，比如农村污水改造工程，国家投资上万亿人民币呐，这可不是小钱，结果呢，在一些地方，那些人上下其手，随便找个地方开挖机来一挖，水管随地一埋，将水泥一糊，然后人就走了，钱他们捞了，但留下一个根本无用的工程，浪费人民的纳税钱呐，老百姓看到了能不气吗?”“还有村里修景观牌，搞景观工程，老实说改造效果是有的，提升了农村的美观环境，但中间虚报造价，乱搞的行为同样—大堆，随便一个水泥牌子几十万，老百姓得存多少年才有的存款啊，就这么给胡搞了。”

“再比如随便报个工程，给道路边修个绿花带，大几千万就没了。村里的健身设施，一个双杆能报价十几万，几个铁架子所谓的健身设施一装，几十、上百万就没了，关键钱花就花了吧，他们能将这里设施安装到远离居民区的田里，胡乱一气，老百姓又不瞎，这些都看在眼里。”

主席将手一挥，显然不想再听这些糟心事:“这些以后再说，继续之前的议题。”

方叶立马打住，就见陈副总理接过话说道:“今年内解决通胀的问题基本是可以的，但轻工业和农业的调整还需要时间，特别是轻工业，两年是需要的。”

刘主席问道:“你们认为三五计划何时开始比较合适?”“建议今年暂停一年，如果今年调整到位，明年再考虑继续实行三五计划。”陈副总理回道。

主席与刘主席讨论了起来，过了好一阵，刘主席才回道:“那就暂停一年，今年将通胀的问题解决，年底若条件合适，就开始制订三五计划。”

陈副总理和总理二人点头答应了下来，这时主席补充道:“国务院关于全国是否实行居民身份证制度的事也要讨论一下，看看何时实行合适，有了结果就报上来。”

“好。”总理答道。

三五计划之所以暂停，主要还是轻重工业及农业发展不匹配的问题，但究其根源还是分配上存在不均的情况，现在国家需要一到两年的时间来调整，如果说得直白些，就是国家通过一段时间内减少重要建设，压缩财政开支，减少百姓开支，增加百姓收入，让百姓口袋里能余些钱。

当然，这其中并不包括军事方面的开支，时下中苏、中美对抗，中国周边面临的环境极其糟糕，而这正是接下来要讨论的问题，国防大似天，这句话任何时候都没毛病。