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第439章 不是简单的搬进新房是要跟生产方式产业配套一起考虑（第1页）

春天来了，戈壁滩上的积雪开始融化，露出一片片斑驳的灰黄色土地。

县里接到了地区下达的一个新任务：在青石镇试点建设牧民定居新村，改善常年游牧的牧民居住条件，引导他们从分散的牧点向集中定居点过渡，配套建设供水、供电、道路、通讯等基础设施。

这是一项实打实的民生工程，也是县里今年向地区申报的重点项目之一。方大年在会上强调：“这个试点搞好了，明年就能在全县推广。搞不好，不仅浪费了资金，也辜负了牧民群众的信任。必须要精心组织，确保实效。”

会议结束后，方大年照例把侯亮平留了下来。

“侯县长，青石镇的牧民定居新村项目，你牵个头，负责规划选址和前期筹建工作。”方大年的语气平淡，但透着不容商量的意味。

侯亮平这次学乖了，他没有急于下结论，而是先做了一周的调研。他带着县住建局的干部和小周、小吴，跑遍了青石镇周边的几个牧业点，发放问卷，走访牧户，了解他们的生活习惯和需求。

回到县城后，他把自己关在办公室，对着电脑和图纸，熬了好几夜，参考了不少内地新农村建设的案例，最终拿出了一整套规划方案。

方案汇报会在县政府小会议室举行，方大年、青石镇镇长巴特尔、县住建局、自然资源局、水利局的负责人，以及几个牧民代表，都坐到了桌前。

侯亮平走到投影幕布前，打开自己精心制作的ppt，深吸一口气，开始汇报。

“各位领导，各位同事，根据我的调研，结合现代牧民定居新村的建设经验，我起草了一份规划方案。总体思路，可以概括为四区一中心。

居住区、养殖区、仓储区、公共服务区，以及一个综合服务中心。居住区统一规划建设砖混结构平房，每户面积80平方米，三室一厅，配备独立厨房和卫生间；养殖区统一建设标准化暖棚，每户分配80平方米的棚圈；公共服务区配套建设卫生室、文化活动室、便民超市和邮政快递点……”

侯亮平讲得条理清晰，配合着幻灯片上的彩色效果图，看起来十分专业。他一边讲，一边观察着台下人的反应。

方大年靠在椅背上，端着茶缸，脸上看不出什么表情。巴特尔则微微皱着眉，时不时低头跟旁边的牧民代表低声交谈几句。

侯亮平没有太在意，继续讲道：“在选址上，我建议将新村建在距青石镇政府以南两公里处的那片开阔地带，地势平坦，交通便利，便于整体规划和基础设施建设。”

方大年没有急着评价，而是把目光投向巴特尔：“巴特尔镇长，你是青石镇的老领导了，你来说说，侯县长这个方案，你觉得怎么样？”

巴特尔沉默了几秒，才慢慢开口：“侯县长的方案，做得确实很用心，图画得也很好看。但我听了之后，有几个实际的问题，想跟侯县长探讨一下。”

他顿了一下，目光直视侯亮平，“第一个，你规划的居住区，每户80平米，三室一厅，独立卫生间。这个标准，是城里楼房的标准，不是牧区的标准。牧民家里，不仅有人，还有大量的生活物资，比如皮张、毡子、风干的肉、奶制品，还有各种工具。他们需要宽敞的堂屋和储物间，而不是城里那种亮堂堂的客厅。”

侯亮平赶紧接话：“这些需求，可以通过设计储物柜和室外仓储间来解决……”

“第二个问题，”巴特尔没等他说完，继续开口，语气依然平静，“你把养殖区设在居住区旁边，还配套建设了标准化暖棚。但是，侯县长，你知道吗，青石镇的牧民，大多是季节性转场放牧的，春夏季在春牧场，秋冬季才回到冬窝子。

如果定居点把暖棚建在这儿，那他们春夏季放牧时，牛羊在哪儿圈养？总不能把牛羊也关在定居点，靠买饲草料喂吧？那草场的生态怎么办？”

侯亮平发现自己确实没有考虑到转场放牧这个核心特点，他刚想解释，旁边的一位牧民代表突然开口了，“侯县长，你那个规划图，画得真俊，我看了也高兴。可是你画的是城里人的房子，不是我们牧民的房子。

我们世代住毡房、土坯房，是为了方便随时拆了就走。你这个砖房，我们住惯了，冬天没草，还得天天烧煤，哪来的钱买煤？住进去，牛羊怎么办？日子怎么过？”

会议室里响起一阵低低的附和声。侯亮平站在投影幕布前，握着激光笔的手指有些发僵。

他试图从长远好处的角度来回应：“这个定居新村的建设，目的正是为了改善牧民的生活条件，让大家逐步摆脱传统游牧的艰苦环境……”

“侯县长，”巴特尔打断他，“牧民的苦，是城里人想象出来的。他们确实过得不容易，风里来雨里去，但他们依赖的，是整个草原的生态系统。

你让他们定居下来，看起来是生活改善了，可如果生产问题解决不了，他们反而失去了原本的生存基础。定居不是简单的搬进新房，而是要跟生产方式、产业配套一起考虑。这些事，不能靠画图解决。”

侯亮平站在台上，感觉自己脸颊的温度在一点点上升。他精心准备了一个星期的方案，被几个老牧民和镇长几句话就戳穿了，戳得毫不留情。

他试图争辩：“巴特尔镇长，你的担心有一定道理，但我们不能因为存在困难，就否定定居化这个大的发展方向……”

“侯县长，国家提出定居兴牧，是为了改善民生，但不是强迫所有牧民一夜之间放弃游牧，住进砖房。这是一个渐进过程，要尊重牧民的意愿和实际需要。”

巴特尔说到这里，声音放缓了一些，但语气依然认真，“你这套方案，从图纸上看很完美，但它没有考虑我们青石镇牧民最根本的生产方式。

这样的新村，建起来，牧民住进去，可能会舒服几天，可长期看，他们怎么养牛羊？怎么维持收入？怎么适应新的生活方式？这些问题，你的规划里解决了吗？”